El 21 de diciembre de 2023 se publicó en
el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N° 1618, cuyo objeto es,
según se señala en su artículo 1, establecer disposiciones de carácter
excepcional y temporal (hasta el 31 de diciembre de 2025), respecto a medidas
excepcionales de remisión condicional de la pena y beneficios penitenciarios,
con la finalidad de impactar positivamente en el deshacinamiento de la población
penitenciaria, en cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional
expedida en el Expediente N° 05436-2014-PHC/TC (declaró estado de cosas
inconstitucional respecto al hacinamiento de los Establecimientos
Penitenciarios.
-Se establece dos supuestos de remisión
condicional de la pena:
1) Cuando se hubiera impuesto a una
persona una pena privativa de libertad no mayor de cinco años, se encuentre en
la etapa de tratamiento de mínima o mediana seguridad del régimen cerrado ordinario
y que presenten 2 evaluaciones semestrales favorables.
2)Cuando se le hubiere impuesto a una persona
una pena privativa de libertad efectiva no mayor de siete años, que hayan
cumplido la mitad de la pena impuesta y se encuentra ubicados en las etapas de
tratamiento de mínima o mediana seguridad del régimen cerrado ordinario y que
presenten dos evaluaciones semestrales favorables.
-Se establece que al dictar la remisión
condicional de la pena, el Juez, suspende la ejecución de la pena privativa de
libertad e impone reglas de conducta (las del art. 58 del Código Penal,
preferentemente el reporte virtual o presencial ante el Juez), por el plazo que
falte por cumplir.
-Se establecen lista de delitos en los
cuales no procede la remisión de la pena, así como reglas para la impugnación y
revocación del auto que se pronuncia sobre la remisión condicional de la pena.
-Se regula un procedimiento simplificado
para la evaluación de los beneficios penitenciarios de semilibertad y libertad
condicional. (El Director del Establecimiento Penitenciario, de oficio, conforma
expedientes electrónicos, el Juez evalúa si cuenta con toda la documentación
pertinente en el plazo de un día, de ser así convoca a audiencia única e inaplazable
que se realiza con la interna o interno (no se menciona al Fiscal?). Contra la
resolución de otorgamiento de semilibertad o liberación condicional procede
apelación en el plazo de dos días hábiles (¿y contra la que deniega?)
-Se establece un procedimiento especial
para la ejecución de medidas excepcionales (INPE y Ministerio de Justicia debe
remitir lista nominal de internos e internas que cumplan con condiciones para acceder
a medidas establecidas en la norma, los cuales son remitidos a los Jueces de
Investigación Preparatoria que los traslada a su homólogo del Ministerio
Público, quien en un plazo improrrogable de 10 días hábiles emite y traslada la
correspondiente disposición de conformidad de egreso u oposición al mismo;
luego, el Juez, con la razón del especialista judicial(¿?) de haberse
verificado que el interno o interna se encuentra o no en los supuestos de la
norma, así como los expedientes judiciales y juzgados de origen, emite la
resolución judicial correspondiente de remisión condicional de la pena
privativa de libertad efectiva por la suspensión de ejecución (¿sin audiencia?)
debiendo notificarse al INPE, en el plazo de 24 horas)
-Se establece que la producción que
tenga cada Juez y Fiscal, como consecuencia de la aplicación de la norma, debe
ser valorada en el desempeño de los magistrados.
Debe tenerse cuidado en la aplicación de
este dispositivo legal, pues, si bien su objeto, según se señala en el artículo
1 es lograr el deshacinamiento penitenciario, en aplicación de una sentencia
del Tribunal Constitucional, esto no puede darse a toda costa, con
disposiciones de dudosa constitucionalidad.
Parece que tenemos un Penélope legislativo,
pues, por un lado se emiten disposiciones incrementando penas, en aras de
proteger la seguridad ciudadana, sin embargo, por otro lado, se establecen
disposiciones que parecen promover la liberación de internos, sin un control adecuado
por parte de los organismos competentes (que puede afectar la seguridad ciudadana).
Aquí puede encontrarse el enlace de
acceso al referido Decreto Legislativo:
https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2247004-2
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